À quoi s’attendre pour le premier conseil de défense écologique?

C’était l’une des propositions ronflantes d’Emmanuel Macron lors de la présentation de ses conclusions du grand débat national, le 25 avril dernier. Un «conseil de défense écologique» allait être créé face à «l’état d’urgence climatique». Le chef de l’État s’était bien gardé de donner plus de détails, si ce n’est qu’il réunirait autour de lui les ministres dédiés pour faire les «choix stratégiques» en matière d’environnement. Un flou immédiatement dénoncé par les écologistes, à commencer par la tête de liste EELV aux prochaines européennes, Yannick Jadot: «C’est prendre les Français pour des imbéciles», s’était-il indigné. Moins d’un mois après l’annonce du président de la République, une première réunion doit avoir lieu ce jeudi à l’Élysée. Même si les contours de ce nouveau conseil restent flous.

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Définir les orientations climatiques

Le conseil de défense écologique a vu le jour le 16 mai après la publication d’un décret au Journal officiel . Son rôle: «Définir les orientations en matière de transition écologique et s’assurer de leur prise en compte dans l’ensemble des champs d’action de la politique du gouvernement et du suivi de leur mise en œuvre», indique le texte. Emmanuel Macron, Édouard Philippe et au moins neuf ministres (Environnement, Économie, Budget, Affaires étrangères, Agriculture, Collectivités territoriales, Santé, Logement, Outre-mer) y participeront. D’autres membres du gouvernement pourront être ajoutés si besoin. Pour la première édition, douze ministres seront conviés.

«Il ne faut pas attendre ces nouvelles instances et ces nouveaux comités pour fixer les objectifs et pour démarrer l’action.»

Nicolas Hulot

On y retrouvera également les directeurs d’administration ou d’opérateurs de l’État, en fonction de l’ordre du jour. Selon l’article 3 du nouveau décret, le président du conseil de défense écologique pourra «convoquer pour être entendue toute personnalité en raison de sa compétence». Le Haut conseil pour le climat, composé de douze experts scientifiques, y sera par ailleurs auditionné chaque année après remise de leur rapport.

Si on ne sait pas en revanche à quelle fréquence se réunira le conseil, on sait déjà qu’il servira à coordonner les différents ministères, tous concernés de près ou de loin par les émissions de gaz à effet de serre. Un rôle qu’aurait dû avoir Nicolas Hulot, qui a finalement démissionné avec pertes et fracas en août 2018. Ce dernier estime logiquement que cette nouvelle mesure est une «bonne idée». Mais «il ne faut pas attendre ces nouvelles instances et ces nouveaux comités pour fixer les objectifs et pour démarrer l’action parce qu’on est en 2019, on sait déjà ce qu’il faut faire», rappelait-il en avril.

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Un ordre du jour bien établi

Si l’ordre du jour de ce premier conseil de défense écologique est resté secret pendant longtemps – le gouvernement planchait encore dessus mercredi, en fin d’après-midi -, de premiers éléments ont été communiqués. La séance sera décomposée en trois grands axes: biodiversité, climat et financement. Le plan biodiversité sera donc abordé, dans la lignée des annonces d’Emmanuel Macron début mai après le rapport de la Plateforme intergouvernementale scientifique et politique sur la biodiversité et les services écosystémiques (IPBES). «Nous ferons le bilan et nous verrons s’il doit y avoir des mesures complémentaires», a indiqué vendredi le ministre de l’Écologie, François de Rugy, dans un entretien au Parisien . Le plan climat sera aussi au programme.

Le premier conseil de défense écologique sera décomposé en trois grands axes : biodiversité, climat et financement

Des sujets plus spécifiques seront sur la table, comme la rénovation thermique: Emmanuel Macron entend transformer le crédit d’impôt rénovation énergétique (CITE) en prime forfaitaire distribuée par l’Agence nationale de l’habitat (ANAH). Les ménages modestes bénéficieront d’un forfait plus important dès 2020, et celle-ci sera étendue aux propriétaires bailleurs pour aider les locataires. Le gouvernement souhaite en outre la disparition des chaudières au fioul d’ici dix ans, ou encore la mise en place d’audits énergétiques pour les logements «passoire thermique».

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Enfin, la très contestée «Montagne d’or» en Guyane ne devrait pas échapper aux discussions. Ce gigantesque projet de mine d’or à ciel ouvert est à l’étude au sud de Saint-Laurent-du-Maroni, en pleine forêt tropicale. Un consortium russo-canadien prévoit d’y utiliser du cyanure pour extraire le métal précieux, à côté d’un fleuve qui, cent kilomètres plus bas, alimente en eau des villages. Plus de cent espèces protégées vivent par ailleurs autour de cette zone. Emmanuel Macron l’a admis lui-même, ce projet n’est «pas compatible» avec les ambitions françaises en matière d’écologie et de biodiversité.