Uma semana após a publicação do Ato Delegado do quadro de Certificação das Absorções de Carbono e da Agricultura de Carbono da UE (CRCF), a Comissão Europeia apresentou hoje a sua revisão do Comércio de Licenças de Emissão (CELE/ETS). A Comissão comprometeu-se apenas a avaliar — numa revisão em 2034 — a possibilidade de vender créditos de agricultura de carbono no mercado CELE, permitindo que os Estados-Membros mobilizem as receitas do CELE para apoiar investimentos na redução das emissões agrícolas associadas à fertilização inteligente, incluindo a adoção por parte dos agricultores de fertilizantes de base biológica, orgânicos e circulares.
A Farm Europe e a Eat Europe avaliam positivamente estes passos iniciais, mas lamentam a decisão de reintegrar os créditos internacionais de carbono, que correm o risco de desviar a procura das soluções e investimentos internos na Europa, bem como o novo adiamento no reconhecimento dos créditos de agricultura de carbono. Lamentamos também que a revisão do CELE não proponha suspender claramente a aplicação do CELE e do CBAM (Mecanismo de Ajustamento de Carbono Fronteiriço) aos fertilizantes — o que deslocaria o incentivo, deixando de penalizar a produção para passar a estimular a procura de fertilizantes de baixo carbono. No mínimo, o prolongamento das licenças gratuitas deveria ser acompanhado por uma trajetória revista do CBAM e pela possibilidade de vender créditos de agricultura de carbono no CELE.
A Farm Europe e a Eat Europe instam tanto a Comissão como os colegisladores a não adiarem mais a possibilidade de ligar os créditos CRCF de Agricultura de Carbono ao CELE, criando um verdadeiro modelo de negócio para a redução de emissões na agricultura, na Europa. Embora a proposta antecipe uma revisão em 2034 e a subsequente ponderação da inclusão de créditos da agricultura de carbono, a agricultura de carbono precisa de um mercado agora. A agricultura é um pilar fundamental para a deslocalização fóssil de uma grande parte da economia da UE, muito para além do mercado alimentar. O setor agrícola exige investimentos em grande escala e coerência política para estar em condições de fornecer carbono biogénico e circular, essencial para lançar as bases de uma economia competitiva e neutra em carbono.
“A adoção das metodologias de agricultura de carbono na semana passada, associada ao compromisso da Comissão de analisar ligações diretas entre o CRCF e o CELE, são desenvolvimentos encorajadores no esforço para criar uma verdadeira alavanca para a redução de emissões na agricultura”, reagiu Luc Vernet, Secretário-Geral da Farm Europe, acrescentando: “Agora é o momento de passar dos conceitos às decisões concretas. Os agricultores não podem esperar por 2034 para serem recompensados de forma justa pelos seus esforços de redução de emissões.”
Quanto à atribuição gratuita de licenças, saudamos a proposta de abrandar a redução das licenças gratuitas para os setores abrangidos pelo CBAM e de prolongar a eliminação progressiva das licenças gratuitas até 2038. Contudo, este prolongamento deve ser obrigatoriamente acompanhado de uma revisão da trajetória do CBAM para os fertilizantes.
“Os dois mecanismos estão intrinsecamente ligados e devem funcionar de forma coordenada. Prolongar a atribuição gratuita de licenças mantendo simultaneamente o CBAM para os fertilizantes resultaria em divergências entre dois instrumentos concebidos para responder ao mesmo risco de fuga de carbono, minando a coerência e a eficácia do quadro de fixação do preço do carbono na UE”, afirmou Luigi Scordamaglia, Presidente da Eat Europe.
Os mercados voluntários de carbono não oferecem atualmente oportunidades reais e previsíveis que permitam aos agricultores desencadear investimentos na redução de emissões e no sequestro de carbono, inclusive em fertilizantes de baixo carbono. A revisão do CELE é uma oportunidade única para colmatar esta lacuna. O texto estabelece de que forma as absorções permanentes de carbono internas poderiam ser contabilizadas no sistema de comércio para ajudar a resolver as emissões residuais em setores de difícil descarbonização (hard-to-abate). A Comissão Europeia irá analisar de que forma a agricultura de carbono e as unidades de sequestro de carbono baseadas na natureza poderiam, no futuro, qualificar-se como absorções permanentes — das quais, nesta fase, apenas o BioCCS (captura e armazenamento de carbono biogénico) e o DACCS (captura direta no ar com armazenamento de carbono) estão incluídos no CELE.
Além disso, a Comissão propõe canalizar parte das receitas do CELE para investimentos na redução das emissões agrícolas associadas a uma utilização mais eficiente de fertilizantes e para apoiar os agricultores na adoção de fertilizantes de base biológica, orgânicos e circulares. O fundo de modernização apoiará também investimentos em mercados-líder para a produção de fertilizantes de baixo carbono e de base biológica a preços acessíveis.
O artigo foi publicado originalmente em Farm Europe.
