La futura PAC “se enredará” con Bréxit, veto ruso y procesos electorales en Europa

La futura PAC “se enredará” con Bréxit, veto ruso y procesos electorales en Europa

TRUMP, NUEVO FACTOR DE INCERTIDUMBRE

La Comisión Europea abre una consulta pública sobre el futuro de la PAC post 2020 en uno de los momentos de mayor incertidumbre en décadas por el Bréxit, el proteccionismo en EEUU, los procesos electorales pendientes en varios países o las tensiones con Rusia.

GINÉS MENA/EFEAGRO

“Hoy damos los primeros pasos hacia la modernización y la simplificación de la política agrícola común del siglo XXI. Con la puesta en marcha de esta consulta pública hacemos un llamamiento a todas las partes interesadas en el futuro de la alimentación y de la agricultura en Europa para que participen en la configuración de una política para todos los ciudadanos de Europa”, destacaba ayer Phil Hogan, Comisario de Agricultura y Desarrollo Rural de la UE.

Esta consulta pública tendrá “influencia directa en la hoja de ruta para el futuro de la política agrícola común”, anunciada por el presidente Juncker en diciembre, agregó.

Organizaciones agrarias y de cooperativas españolas -junto a Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente y las comunidades autónomas- están llamadas a tener un papel activo en este proceso, para el que han marcado sus propias “líneas rojas”.

La Política Agraria Común (PAC) es “barata y eficiente” y, aunque debe evolucionar, no debe producirse “una revolución”, sino una adaptación para avanzar en los objetivos y necesidades que vienen marcados por el tratado de la UE, destaca el director de relaciones internacionales de Cooperativas Agro-alimentarias, Gabriel Trenzado, que “da la bienvenida” a la consulta pública.

El edificio Berlaymont, sede de la Comisión Europea en Bruselas (Bélgica). Foto: EFE Archivo/Oliver Hoslet

Recuerda que la PAC es la única política realmente comunitaria en la UE, es “sostenible”, “una inversión muy beneficiosa” pero que representa menos del 1 % del gasto público a pesar de su importancia: proveer de alimentos de calidad y seguros a una población de más 500 millones de personas.

A la futura PAC post 2020, las cooperativas piden que contribuya a lograr tres objetivos clave: fomentar la integración, el equilibrio de la cadena agroalimentaria y poner en marcha nuevos instrumentos de gestión de mercados para sortear las crisis.

“La UE necesita instrumentos de gestión de mercados que prevean las crisis. Actualmente sólo hay herramientas paliativas y se activan una vez que ya se han producido los problemas; y eso sale más caro para el contribuyente y también para las propias empresas”.

Asaja y COAG

El director de relaciones internacionales de Asaja, Ignacio López, cree que la primera propuesta legislativa de la Comisión Europea (CE) no se presentará hasta enero próximo, tras el período de consultas, que incluirá una conferencia de alto nivel para mayo o junio de 2017. Los debates llevarán su tiempo en el Consejo y Parlamento Europeo, y en España también se deben consensuar posturas entre Gobierno, comunidades y sector agrario.

López reconoce que algunos expertos hablan abiertamente de una posible prórroga de la actual Política Agraria Común (PAC) más allá de 2020, aunque no será fácil hacer lo mismo con los presupuestos en la Europa del “Bréxit”.

La negociación sobre la PAC coincidirá con procesos electorales en varios países europeos, el veto que Rusia mantiene a importaciones de productos comunitarios y las políticas de Donald Trump como presidente de EEUU, de momento proteccionistas. Sobre el riesgo de “renacionalización” de la PAC, recuerda que la CE ya recurre a esta estrategia, como con los transgénicos, lo que a su juicio rompe con las normas comunes de la UE.

Tras el Bréxit, Europa podría avanzar en esta renacionalización de la PAC, al menos en el plano teórico, aunque según López la salida de Reino Unido tiene una doble lectura. Es decir, se marcharía de la UE un contribuyente neto del presupuestos comunitario, pero también un “antagonista de la PAC”, porque Reino Unido siempre se ha opuesto a cualquier aumento de presupuestos para esta política.

Para la PAC post 2020, Asaja defiende un modelo empresarial para la agricultura, que garantice la seguridad de rentas de los agricultores y ganaderos, con normas de competencia que no den la espalda al sector y medidas que refuercen a los productores en la cadena de valor agroalimentaria. Los agricultores deben ser un eje clave para luchar contra el cambio climático y perpetuar su legitimidad para seguir recibiendo las ayudas, concluye López.

¿Una consulta real?

El director técnico de COAG, Jose Luis Miguel, espera que, con la consulta, “tengamos más indicaciones sobre cuáles serán los planteamientos y propuestas de la CE”, aunque en su opinión este tipo de procesos tampoco es tan abierto a las contribuciones del sector, sino que muchas veces trata de orientar el resultado “hacia lo que tiene establecido la CE desde un principio”. La “desconexión británica” interfiere en un debate, ya que obligará a un replanteamiento de la ficha comunitaria de la UE.

En 2014, el Reino Unido era un contribuyente neto al presupuesto de la UE con 5.000 millones de euros y su marcha “es un revés” para la financiación comunitaria, señala, pero “hay otras incertidumbres encima de la mesa” como la situación internacional de los acuerdos comerciales tras la elección de Trump o las próximas elecciones en países europeos como Francia, Holanda o Alemania…

La ministra de Agricultura en funciones, Isabel García Tejerina. Foto: Magrama

La ministra Isabel García Tejerina. Foto: Magrama

“Así, es complicado tener bases sólidas para iniciar un debate sólido en cuanto a reforma de la PAC”, así como “hablar de una “política de gasto, sin saber muy bien la ficha presupuestaria global, sin saber cómo quedarán los tratados comerciales…”. Sobre la PAC post 2020, “se da por hecho que el componente de sostenibilidad y adaptación al cambio climático será más fuerte”.

“Para nosotros sería muy importante tener nuevos instrumentos para la estabilización y regulación de los mercados, para que éstos sean remuneradores para los agricultores, porque aunque existan ayudas directas es muy difícil sostener un sector que trabaje permanentemente por debajo de los costes de producción”, añade.

En cuanto a la necesaria legitimación de los pagos, Miguel señala que se habla ahora de suministro de “bienes públicos”, pero “queremos incidir que la principal legitimación del agricultor está en la producción de alimentos sanos y sabrosos para la sociedad”. EFEAGRO

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